继深圳蓝、深圳绿之后能再创生态文明建设奇迹吗

（原标题：深圳能再创生态文明建设奇迹吗）

深圳湾美景让市民流连忘返。南都记者胡可摄

生态力

经过40年的发展，深圳高速运转的经济背后，正面临资源、环境、人口和基础设施的约束，经济社会运行成本趋于上升等城市难题。通过“深圳蓝”、“深圳绿”等建设创下生态文明建设奇迹的深圳，也在抓住粤港澳大湾区建设历史性机遇，提升城市绿色竞争力。目前，粤港澳三地正在共同编制《粤港澳大湾区生态环境保护规划》，推动大气污染治理纵深拓展。

深圳蓝：空气质量创28年来最优水平

空气、水、绿化是生态文明建设中重要指标。“深圳蓝”闻名遐迩，大气污染防治是粤港澳大湾区生态文明建设的重点。对深圳来说，改善大气环境质量可以提升城市竞争力、提高市民绿色福利。

作为粤港澳大湾区的核心引擎城市，深圳的生态环境效益第一步就是大气污染防治。在综开院可持续发展与海洋经济研究所所长、环境学博士胡振宇看来，作为高强度发展的城市，深圳要实现超大型城市的可持续发展，要避免城市病，就要实现自然资源承载力、社会治理能力两大支撑。

胡振宇说，深圳生态文明建设给人最深的感受就是“深圳蓝”。2004年起，深圳开始全面系统的大气污染治理进程，先后推出“蓝天行动计划”、“大气深40条”等系列治理措施。

在G D P较2004年增长近5.2倍、机动车数量增长5倍、人口增加1倍的情况下，深圳的PM 2.5年均浓度从2004年的约70微克/立方米下降到2018年的26微克/立方米，再创新低，是深圳有监测数据以来的最好水平，继续在珠三角地区保持最低。

深圳去年空气质量在全国169个重点城市中排名第6，6项大气污染物浓度全面下降，灰霾天数进一步减少至20天，创28年来最优水平，是全国GDP排名前20位的城市中唯一空气质量全面达标的城市。“深圳蓝”成为城市绿色竞争力和靓丽名片，成为吸引高端产业、高素质人才的城市新优势。

深圳绿：拥有全国最多的免费公园

蓝天经济、千园之城、著名花城，深圳在自然生态文明建设上下足功夫，“深圳蓝”、“深圳绿”，成为深圳的另一种标签。2018年10月15日，深圳“创森”历时三年成功，正式获批“国家森林城市”称号。

十几年来，通过实施生态风景林、沿海防护林、生态景观林带、森林和湿地公园、自然保护区建设等重点林业生态工程，深圳森林资源成功“双增”。到2018年，深圳累计新增造林绿化面积4027.92公顷，优化改造人工桉树林、马占相思林林相2412 .82公顷，中幼林抚育6169.91公顷，完成7条线路的生态景观林带抚育管护。全市森林覆盖率达到40 .68%，山地森林自然性和城区绿地功能性显著提升。

增加绿化面积直接给市民带来宜居生活的舒适体验。目前深圳共建成绿道总长2443公里、平均密度达到1 .2公里/平方公里，绿道覆盖密度全省第一。

拥有全国最多免费公园的深圳让市民尽享绿色“生态福利”。在深圳不到2000平方公里的土地上，分布着大大小小近千个各类公园，它们就像一张绿色的网，保护着深圳的绿色生态资源。根据规划，到2020年，深圳公园总数将达到1000个以上，基本上建成公园之城。

垃圾治理：新增生活垃圾焚烧处理能力10300吨/日

生活垃圾治理是保障城市可持续发展和提升城市综合竞争力的重要基础，深圳去年生活垃圾日处理量约18400吨，在用5座垃圾焚烧厂和3座垃圾卫生填埋场均超负荷运行，垃圾量快速增长与设施处理能力不足的矛盾日益加剧，龙华、光明、大鹏等无垃圾处理设施的区已出现“垃圾围城”。

为破解垃圾处理难题，深圳2015年启动东部环保电厂、老虎坑垃圾焚烧发电厂三期、妈湾城市能源生态园项目建设。目前三大垃圾焚烧处理项目均已进入主体工程施工、设备安装和调试阶段，今年将陆续建成投产，新增生活垃圾焚烧处理能力10300吨/日，极大缓解深圳生活垃圾处理压力。同时，为解决生活垃圾处理长远问题，龙华、坪山等区正在启动辖区垃圾处理设施新建。

治水：5年投入1000亿为水体“摘帽”

由于发展未与治理同步，叠加生态空间有限、水环境容量小等先天因素，40年时间深圳也欠下了沉重的水污染治理债，百余条河流中黑臭现象较为普遍。

深圳早在2015年就已提出5年投入1000亿元，补齐5938公里管网等水污染治理基础设施欠账的要求。这两年，深圳美景频现，不少人归功于水环境得到了明显改善，治水提质初显成效。2018年完成“正本清源”以后，2019年将是深圳治水提质的“大完善、大提升”年，据悉，深圳将在10个区（新区）中每区选择至少一条比较成熟的示范河流，打造“一河一景”，形成深圳的“水十景”，让河道水系成为城市新的靓丽风景线、市民亲水台。

胡振宇认为，在生态文明建设的可持续发展方面，深圳一直在探索可复制的经验，供其他城市借鉴、参考，“深圳的工业化、城市化走在中国发展的前面，最先遇到的是环境问题。在治理过程中，深圳不断摸索，形成体系化、标准化经验和路径，也在实践中不断总结提升。”

未来：粤港澳三地编制生态环保规划

由于毗邻的地理位置、密切的合作交流，成为粤港澳大湾区生态环境保护的主战场和生力军。深圳市生态环境局透露，目前，粤港澳三地正在共同编制《粤港澳大湾区生态环境保护规划》，深圳将以规划的编制实施为契机，进一步深化深港大气污染治理交流与合作，推动大气污染治理向纵深拓展，为打造宜居宜业宜游的大湾区多做贡献。

“深圳蓝”背后的绿色发展成效，正是得益于生态文明建设考核的体制机制创新。中国人民大学经济学院教授李义平认为，用最严制度保障绿色发展也是构建推动经济高质量发展必不可少的一环，深圳应设立高质量发展指标体系。

“深圳是创新之城，应该在生态文明上更多实现新能源、新技术，发挥深圳品牌效应发挥。”胡振宇说，无论是核电技术、低碳技术等方面，深圳都可以更好地实现资本和技术的结合，及与香港形成组合优势。

专家问答

南都记者：在粤港澳大湾区的生态文明建设中，深圳与香港可以形成什么样的合作？

综开院可持续发展与海洋经济研究所所长、环境学博士胡振宇：从深港角度来看，深圳有正向的合作，比如红树林保护，深圳可以与香港进行信息互通，观念的碰撞和交流，通过民间协会进行互动。另外需要避免“邻避效应”（编者注：指居民或当地单位因担心建设项目，如垃圾场、核电厂、殡仪馆等邻避设施，对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结，滋生“不要建在我家后院”的心理，即采取强烈和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。），比如垃圾处理厂等大型设施的建设，要理念超前，把污染排放及对周边扰动减到最低程度，通过技术和理念去实现和周边城市的协调。

采写：南都记者张小玲