深汕特别合作区揭牌 户籍、人事、征地如何破题

（原标题：体制机制调整后 户籍、人事、征地如何破题）

时光荏苒，七年过去，深汕特别合作区由深圳市和汕尾市共同管理的模式转变为如今的深圳全面管辖，如何看待深汕特别合作区这次体制机制的调整？调整的背后又将有哪些需要解决的问题？

深汕居民：深户红利能否覆盖到合作区

体制机制调整之后的深汕特别合作区，其中一个最让人关注的问题，便是7.65万区内常住人口的户籍归属地，是集体转入深圳抑或保持原来不变？今年8月，深圳市副市长王立新在2018(第四届)中国智慧城市国际博览会的粤港澳大湾区创新论坛上曾表示：“深汕特别合作区内所有居民将转成深圳户籍。”不过，南都记者实地走访发现，当地户籍划转深圳一事目前尚未落地。

“能转深圳户籍当然是好，但是政府也没说一定能转。”鹅埠人王师傅告诉记者，早在去年，对于深汕特别合作区体制机制调整的事情，这里的人们便口耳相传“要变成深圳管了”、“要换深圳身份证了”。如今，“要变成深圳管了”已经变为现实，唯独“要换深圳身份证了”依然还只是坊间的传言。

户籍划转与否，让与王师傅一样的本地居民感到了不小的忧虑，“深圳户口对于我们老百姓来说真的太重要了”。然而除了户籍问题，伴随着深汕特别合作区全面纳入深圳管理，未来这里的车牌能不能换成粤B牌、小孩能不能享受跟深户一样的政策就读深圳的优质高中和大学、社保会不会看齐深圳、深圳的各种惠民福利会不会延伸到这里……这些关系到深汕人切身利益的事情，仍然未有确定的官方消息。

公职人员：担心“掉队”，希望被深圳“接收”

与王师傅关心户籍不同，在鹅埠镇镇政府工作的公职人员小陈正在担心自己工作关系能否划入深圳。根据深汕特别合作区体制机制调整，鹅埠镇、小漠镇、鲘门镇、赤石镇四镇后续有望改设为街道，人员转由深汕特别合作区管理。除了深汕特别合作区领导班子由深圳选任外，原先四镇的公职人员的人事安排同样成为了一项待解决的问题。

“有编制的都签字同意划转了。”小陈透露，今年上半年，陆陆续续就有不少有编制的人员都已签字同意划转深汕特别区管理。“无编制聘用人员人数远远超过带编制人员。”小陈告诉记者，“四镇一场”及下设机构的公务员大多为无编制人员，如今深汕纳入深圳管理，编制人员早早就有了安排，唯独剩下编外人员还毫无消息。面对这种情况，小陈坦言，会有所担心，害怕“掉队”，不被深圳方面接收。

“划入深圳对于我们的影响肯定是正面的。”小漠镇镇政府一位在编公务员表示，对比过往，现在合作区的发展，干部和群众都看在眼里，用深圳的先进理念、先进管理，帮助这里共同富起来，让这里也能享受类似特区改革开放的红利和成果，大家肯定欢迎。“镇里的相关材料已经上报，大家对此都很支持，甚至可以说是很期盼。”

土地资源：盘活的同时如何遏制违建

相较于人员的调动，经过体制机制调整之后的深汕特别合作区，土地问题依然待解。发展合作区，“地”是一个重要载体。公开资料显示，深汕特别合作区第一批征地计划就涉及多达13个地块、约3.9平方公里，由此不难看出，征地将会是深汕合作区过去、现在乃至未来的首要工作。

“我们家是最早拿到征地费用的。”鹅埠镇一家餐厅的老板叶枫(化名)告诉记者，2008年，政府征用了他家3亩多地，等到2015年征收第二批时，大概征收了五亩地。由于时间早，叶枫拿着征地款开了一家餐馆，“生意还行，能养活自己”。

然而，在西寨村里，并不是所有人都像叶枫一样决定下海做生意。叶枫介绍，大部分的村民不想也不会做生意，他们世代务农，虽然拿了一笔巨款，但突然没了“地”，他们不知道未来应该做什么。

“征地款是会用完的，以前靠种地还能凑合一辈子，现在就守着这些征地款。”叶枫坦言，自己现在做生意也是小心翼翼，常常担心会亏本，“因为没有退路”。

经济发展离不开征地，征地则会衍生一系列的违建。随着合作区体制机制调整的开展，资产价值的重新评估，“违建”现象在合作区内逐渐冒头。公开资料显示，早在2016年，鹅埠镇为了能有效地开展查违、控违工作，成立了专项查违控违领导小组，镇委书记、镇长分别担任小组组长和副组长。随后，其余三镇陆续成立相关小组，开展常态化铁腕查违、控违。

“该户属未经上级批准自行建设，从现在起不准继续建设。”在鹅埠的老镇区，南都记者不时可以看到停建的楼房被用蓝色铁板360度围挡起来，有的刚打了地基，有的建到了两三层，有的外立面搞好了，有的铝合金窗和阳台罩安了一半了，但全部先被叫停。围挡的铁板上贴出公示，公示上附有包干监管人员名单，包括镇、村责任领导、具体责任人名字。

可以预期，深汕特别合作区体制机制调整后，过往深圳发展历程中出现的违建问题也将可能出现在合作区内，查违控违会是一项长期的重点工作。