从“九大战略”看深圳 “走在最前列”的雄心

（原标题：从“九大战略”看深圳 “走在最前列”的雄心）

市委六届九次全会提出，深圳率先建设社会主义现代化先行区，要抓住牵一发而动全身的“九大战略任务”，以钉钉子精神持续用力、久久为功。

九大战略任务的具体内容是：坚定不移建设更具国际竞争力的创新之都，坚定不移打造更具时代引领性的深圳品牌，坚定不移做强更具比较优势的深圳制造，坚定不移推进更紧密更务实的深港澳合作，坚定不移构建更加均衡更有辐射力的大都市圈，坚定不移推进更加规范有效的基层治理，坚定不移建设更具吸引力的人才特区，坚定不移营造更加市场化国际化法治化的营商环境，坚定不移打造更具全球影响力的海洋中心城市。

率先建设社会主义现代化先行区是深圳发展的总目标，而“九大战略任务”指明了深圳实现目标的抓手和路径，每一条战略任务的提出，都向人们昭示着深圳这座城市“改革开放再出发”，“走在全国最前列”的雄心。

建设创新之都：

打造引领世界创新的重要引擎

坚定不移建设更具国际竞争力的创新之都。创新是深圳的立身之本，打造创新之都，是深圳九大战略之首。什么是创新之都？按照全会的描述，是引领世界创新的重要引擎。

这种引领，不仅是依靠优秀企业在产业层面引领创新，而是要从基础科学创新到应用技术创新，再到创新生态优化的全方位引领。创新所涉及的每一个维度，深圳都要对标世界一流，在基础科学研究领域，深圳要成为“双一流”大学和学科最集中的城市之一，要通过建设大科学装置群让深圳成为某些科学领域的全球中心。在应用技术创新领域，深圳要新增一批“独角兽”企业和若干家世界500强创新型企业。为推动创新生态优化，深圳将依法实施最严格的知识产权保护，让创新创业创富的逻辑链条在深圳得到顺畅传导。

打造深圳品牌：

让“深圳出品”享誉全球

坚定不移打造更具时代引领性的深圳品牌。打造深圳品牌，不是打造几个知名产品品牌，而是要构建“产品品牌、企业品牌、产业品牌、区域品牌、城市品牌”体系，使“深圳出品”成为高质量的标签，让深圳品牌享誉全球。

深圳品牌不同于深圳名牌，名牌对应的是产品和服务，而深圳品牌有着更为丰富的内涵，它是由五大类品牌构成的“深圳品牌”矩阵。矩阵当中，产品品牌、企业品牌、产业品牌相对容易理解，区域品牌、城市品牌相对比较陌生，我们不妨以纽约为例，来看看这两大品牌对城市的意义。

纽约有着识别性很高的城市品牌，这座城市有着鲜明的特征和独特的吸引力，它繁华、时尚、多元化、快节奏，这些特征构成了它独有的城市调性，这种调性和纽约这个名字紧密相连，不可分割。城市品牌之外，纽约有着大批广为人知的区域品牌，华尔街基本上成了全球金融中心的代名词，第五大道是引领全球时尚的购物大街，银行开进华尔街，时装店开进第五大道，几乎成了登堂入室的象征，这就是区域品牌的价值。对标纽约和其他国际都市的城市品牌和区域品牌，深圳的差距显而易见，差距就是努力的方向，缩小差距就是战略的意义。

做强深圳制造：

打造世界级先进制造业集群

坚定不移做强更具比较优势的深圳制造。在外界对深圳的种种误解当中，制造业外迁、产业空心化、脱实向虚等说法最有市场。而深圳要做的，就是要让深圳的制造业不仅要做大，而且要做强，要和国内外任何地区的制造业相比，都有自身的比较优势。

其实，制造业从来都是深圳经济的重要支柱。在2017全国工业百强区排行榜中，深圳有四个区上榜，南山区名列第一，龙岗区名列第二，宝安区名列第九，就连寸土寸金的福田区也能名列四十。在未来的竞争中，深圳要做强制造业比较优势，关键要做好三件事。一是培育和引进重大项目，利用深圳现有优势，打造世界级先进制造业集群。二是捕捉战略机遇，争取每一波新经济、新产业浪潮风口到来时，都有一批深圳企业一飞冲天。三是“强链”和“补链”，在深圳快人一步发展起来的战略性新兴产业和未来产业中，针对产业链中关键或缺失环节，将缺环补齐，将弱项做强。做到了这些，深圳制造就能始终保持自己的竞争优势。

推进深港澳合作：

让对外开放迈向新高度

坚定不移推进更紧密更务实的深港澳合作。2017年，深圳GDP超过了香港，然而，香港是一个我们永远不能低估的大哥，深港澳合作所达到的水准永远是衡量中国对外开放水平的主要指标。

5年前，习近平总书记十八大后首次离京考察，就来到深圳，来到前海，要求前海“依托香港、服务内地、面向世界”。此后，广东自贸区前海蛇口片区挂牌，粤港澳大湾区建设成为国家战略，深圳河套地区成为深港科技创新特别合作区。可见，在国家对外开放的大局当中，深港澳合作永远是一张“王牌”。保持谦虚的态度，通过更紧密更务实的深港澳合作，取真经，学真本领，必定能让深圳的对外开放达到新高度，走在最前列。

构建大都市圈：

打造更具辐射力的“都市核”

坚定不移构建更加均衡更有辐射力的大都市圈。落实新一轮城市总体规划，实施“东进、西协、南联、北拓、中优”战略，全面实现特区一体化，携手周边共建世界级大都市圈。以建设重点区域为支撑做强“都市核”。

我们常说，深圳面积狭小。其实，世界级都市往往不以面积取胜，比如新加坡和香港。世界级都市，大多胜在两大能力，一是集聚能力，高效集聚优质资源，形成强大的“都市核”；二是溢出能力，城市功能向外辐射，突破行政区划，形成充满活力的多层次都市圈。现在，粤港澳大湾区建设成为国家战略，深圳、香港、广州三大都市构成了一个世界级大都市圈的发展平台，在这个平台上，深圳要想发挥更大的作用，一是要做强“都市核”，高标准规划建设一批重点区域，把深圳打造成一座多中心、多引擎的大都市。二是要按照“东进、西协、南联、北拓、中优”战略，向外辐射，让规划和发展的视野投射到整个大都市圈，把粤港澳大湾区最终建成世界顶级的多核心大都市圈。

推进基层治理：

促进治理体系和治理能力现代化

坚定不移推进更加规范有效的基层治理。坚持以基层党建引领基层治理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，直面基层治理短板，破解城市发展难题，促进基层治理体系和治理能力现代化。

深圳的基层治理之难，主要集中在两点，一是基层股份合作公司改革，二是城中村改造。股份合作公司的改革，关键是要在公司中完善建立现代企业制度，统筹解决历史遗留问题，推动股权改革，实现股份合作公司向现代企业转型。城中村改造，要坚持分类施策，把城中村改造为现代化城市社区。过去的几个月中，深圳就有两个城中村的改造成为网红事件，一是万科在福田区玉田村创出的整村统租统管的“玉田模式”，二是深业在福田区水围村推出的柠盟人才公寓。在不改变城中村廉租属性的前提下，城中村从功能到外观，都发生惊艳的变化。这样的创新，践行了城市再生的先进理念，为城中村的现代化改造打开了“脑洞”。

建设人才特区：

以全球视野广聚天下英才

坚定不移建设更具吸引力的人才特区。把人才优先发展作为核心战略，实施“鹏城英才”工程，以全球视野广聚天下英才。

广聚天下英才，是所有国际化都市的共同理想。可是，真要实现这个理想，却是知易行难。知易，是因为一座城市只要按照人才选择城市的标准制定人才政策，就能受到人才的青睐。行难，是因为真正做到这一点很难。不同的人才，选择城市的关注重点不同。高端人才，关注施展才华的平台，越是高端人才，越看重平台。去年，有四名在深圳工作的科学家当选为两院院士，其中三人在深圳新创建的优秀大学工作。基础人才，关注城市对年轻人是否友好，像刚刚毕业的大学生、研究生，就会比较关注落户、租房、就业的门槛，关注融入这座城市的难度。有一定事业基础的人才，会关注事业的成长性，关注人才成长的体制机制是否拥有足够的活力。同时，各类人才会共同关注城市的生活环境、生活质量和生活成本。所以，打造人才特区，让各类人才都能在深圳得其所哉，难度不小于当年打造经济特区。

提升营商环境：

必须对标全球最高标准

坚定不移营造更加市场化国际化法治化的营商环境。坚持稳定公平透明、可预期原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，打造服务效率最高、管理最规范、市场最具活力、综合成本最佳的营商环境。

营商环境改革是习近平总书记赋予深圳等城市的重大改革任务。按照世界银行发布的2017年全球营商环境报告，新加坡名列第二，香港名列第四，台湾名列十一。深圳做好营商环境改革，不仅是为深圳增创新优势，更是为中国缩短与先进国家和地区的营商环境差距进行探索，创造经验。

就在今年春节前夕，深圳印发了《关于加大营商环境改革力度的若干措施》，推出20大改革措施126个政策点，这些改革举措，都是对标世界先进城市，对标全球最高标准，来打造国际一流营商环境。目前，改革任务已全部分解落实到相关部门，接下来，全市各区各部门就要按照责任分工，狠抓落实，让营商主体在改革中有实实在在的获得感，让深圳的营商环境向世界一流水平迈出坚实的脚步。

打造海洋中心城市：

跻身全球海洋名城行列

坚定不移打造更具全球影响力的海洋中心城市。在中国的滨海城市中，深圳的“海洋角色”分量很重。深圳是全国首个海洋综合管理示范区。《全国海洋经济发展“十三五”规划》明确指出，推进深圳、上海等城市建设全球海洋中心城市。

建设全球海洋中心城市，是国家赋予深圳的又一使命。要完成这一使命，深圳有自己独特的优势，也有亟待补长的短板。深圳的优势，在于产业，深圳是全球航运中心，拥有全球第三大集装箱港；深圳拥有较为完备的海洋产业体系，以海洋电子信息、海洋生物、海洋高端装备为代表的海洋未来产业快速发展，年均增长率超过30%；深圳海洋科技已经在若干领域实现领跑。深圳的短板，在于基础科学研究和海洋服务业，深圳海洋基础研究力量薄弱，海洋领域人才缺乏，缺少有影响力的海洋智库，全球海洋治理的参与度不高，海洋旅游、海事服务、海洋金融、海事法律等高端海洋服务业相对落后，深圳必须在不长的时间内，扩大海洋优势，补长海洋短板，才能真正成为全球海洋中心城市。记者 苗凡卒