杨红旭：地方政府救市不应直接补贴开发商

据经济之声《央广财经评论》报道，房价已经进入下行区间，最新发布的8月份“百城房价指数”显示，全国100个城市的新建住房价格环比下跌0.59%，这已经是这一指数连续第四个月下跌。

房价下行，地方政府应声出手救市，契税优惠、财政补贴购房者，财政补贴房企和中介等各种政策纷纷出台。暂且不说这些措施到底有没有效果，部分措施本身已经显得有点用力过猛，甚至有房地产业内人士认为，地方政府的救市越来越无底线。

什么样的救市政策才是合法合规的，救市措施又会不会起到实质作用?我们来看看浙报传媒地产研究院院长丁建刚的看法

丁建刚：第一，现在这个阶段整个市场已经发生了根本的变化，人们不能再停留在控制房价过快上涨等等那样的思维上了，确实我们的政策都应该转变。我们很多政策确实出的太晚了，比如说很多限购的城市松绑的太晚了，但是现在各地政府这些救市措施，我认为应该用一个标准来恒量，就是法律的标准。

这些地方政府有没有这样的权力，如果有，那这些措施都无可厚非，如果超越了这样的法律的权力，我认为都属于禁止之列。比如动用财政，动用财政是谁的权力，是不是经过地方人大通过了。我看到的有些城市出台的是一些减免税收，比如契税里有一部分是属于地税的，地税的这部分可能给购房者减免掉，我认为这就不超出法律的范畴，因为减免税收是任何一个国家刺激消费、提振内需常用的手段，即使是最市场经济的国家，所以我想主要还是看这些手段是否符合法律。

第二，至于有没有效果，任何一个市场的转变都是多重因素的叠加，也就是说既有限购措施松绑补贴，不断的释放一些微调的措施，这样一些措施的叠加逐渐改变人们对市场的预期和信心，很难说哪一条真正起了多少作用，很难用百分比来说，是起了23%的作用，还是起了32%的作用，很难这样来分析。

我们认为，政府防止房地产急速下滑对当地经济造成不利影响，救市行为是允许的。但政府出手救市，必须要严格依照法律进行。而对于楼市来说，涨跌都是正常现象，政府救市的重点，不能只看着一段时期房价的涨跌，更重要的是通过分步骤、成体系的措施，逐步改善市场情况，建立健全房地产市场的自我调节机制。

经济之声特约评论员、上海易居房地产研究院副院长杨红旭就这个话题发表评论。

经济之声：百城房价指数从今年5月来时转头向下，到目前为止，已经连续四个月下跌。楼市的清淡大家都看到了。但是一个不容忽视的因素是，房地产传统的销售旺季—金九银十已经到来了，一些城市也在8月出现了成交量的反弹。9月和10月，我们是否会看到楼市的回暖?

杨红旭：我认为9月份、10月份成交量会有一个反弹，因为部分城市7月份相比6月份已经有了一个小幅的量的反弹，8月份相比7月份可能还会有一个小幅量的反弹，北京是比较明显的。到了9月份、10月份成交量会有一段明显反弹，可能会环比反弹15%，甚至20%，主要是因为开发企业推盘量会增加，很多企业资金链比较紧张，这时候要加大推盘力度，同时增加促销的幅度，因为只有第一增加推盘量，第二增加促销的力度，才能够促进经济回笼。这样就会导致整个成交有一个明显的反弹。但是因为是以价换量，所以9月份处在一个量升，但是价还在调整的态势

经济之声：在楼市清淡的背景下，各地政府的救市举措引起了人们的关注。减免税费这种常规政策似乎已经无法满足部分地方的救市冲动。根据媒体报道，海口市还开始用财政补贴中介，对于外省中介机构，销售一套海口市的房子，当地政府将奖励500到1000元，本市房地产企业网签数量最多的10家，政府将每家奖励10万元。这种做法就让人感觉，政府的手深得有点太长了。您觉得，这些措施到底能不能用，有是否会产生副作用?

杨红旭：这个还是不太合适，因为政府管理和服务市场，主要是规范市场秩序，然后对于一些比如说保障性企业，针对这样的情况，可以用一些相关的税费减免，包括刚需，首套房的购房比可以给予一定的减免，这是中央政府的一些政策指导，有利于惠民生的方向。但是对于中介机构、开发企业这样的商业性机构最终商业性的行为，政府不应该直接给商业机构以直接的补贴。可以给困难群体、困难人民惠民生的补贴，但是不应该给一些商业机构，所以我认为政府在整个楼市低迷之后可以有政策出来救市，但一定要分清楚哪些是应该的，哪些是不合理的，我认为这些补贴给商业机构是不合理的。

经济之声：百城房价指数的回落从今年第二季度开始，与此同时，地方政府救市的姿态，也越来越急切。虽然救市是可以理解的，但是，从政府的救市措施中，我们似乎能感受到，政府害怕房价下跌影响到当地经济发展速度，甚至影响到土地财政的可持续性。但是从这些角度来就是，都是不理性的。从完善市场机制的角度来救市，才是更好的办法。那么，从完善市场的角度，现在各地政府可以合法合规地出台哪些救市措施?

杨红旭：应该加强保障房的建设，因为这个还是跟惠民生有关系的，这个方面加大投资力度，包括支持力度。第二，针对首套房的刚需，第一次买房的人的这种需求，可以进行补贴和支持，因为这是合理的，非常好的一种刚性的住房消费，可以进一步支持的。另外在保障房方面，可以不直接建新房，而是从市场上收购，通过消化存量房源来支持保障房。

政府要规范市场秩序，把市场秩序按照法规法律要求维持好。政府可以为企业提供一些服务，比如减免开发企业、开发项目审批的流程，可以把有些不应该收的费，减免甚至免除，通过这样的手段为开发企业提供更好的服务，降低开发企业的成本，而不是直接给一些补贴。

所以我认为地方政策比较着急，但是不能乱，不能慌，要在各个方面有一个条理性，这样才有助于市场慢慢企稳，有利于地方政府在整个楼市恢复当中获得一些好处。不要破坏这个市场秩序。